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两会热词之去产能]去产能进入“深改时间
来源:http://www.mufi-mufi.com 作者: * 发表时间 : 2017-08-24 19:32 * 浏览 :

  化解过剩产能是2016年供给侧结构性的首要任务,如何安置好分流的职工,解决“人往哪里去”的问题无疑是其中的关键。

  具体来看,目前国内金融机构的破产程序还有待完善,理应通过化和市场化加以规范。“除此之外,还应设立破产法庭。”康委员进一步解释说,数年前,我国修订发布《破产法》,在清算之外引入了和解、重整概念,给予破产企业更大的运营灵活性。但《破产法》执行起来专业性强,在具体执行时一定要由破产法庭来具体落实。(经济日报记者 周 琳)

  产能过剩是困扰我国经济社会发展多年的。产能过剩往往造成市场供求失衡,企业赚钱越来越难,金融债务风险攀升,员工权益也会受到影响。

  “今年参加两会,有个特别的感受。去年代表们一见面就问我‘日子难过吧?’今年大家见面就问‘日子好过了吧?’”全国代表、大同煤矿集团有限责任公司董事长张有喜笑着说道,去产能收到“一石四鸟”效果,用“去产能”这一块石头,击中了“煤价回升、效益提升、产能置换、安全生产”这四只“鸟”。

  3月7日,在全国政协经济界别第36组小组上,全国政协委员、环保部原副部长周建提出,有效处置“僵尸企业”,目前看最点在于,“僵尸企业”用于成立或者运营的集资、贷款,如何解决问题。

  从鼓励企业内部分流和促进转岗就业创业两方面保障人员安置。全国代表、省国有资产监督管理委员会党委副、主任韩冬炎表示,一方面要让留下的人能够科学配置,充分个人潜能;另一方面从企业出来的人要实现重新就业。对于通过市场渠道难以就业的大龄困难人员和零就业家庭人员,开发公益性岗位,提供托底帮扶。

  要做到这一点,就必须依靠严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准,更多运用市场化化手段,淘汰不达标的落后产能,严格控制过剩行业新上产能。

  对于处置的具体办法,周建委员表示,市场化手段之一是通过债务置换等方式,处置“僵尸企业”的债务。化手段则是要考察“僵尸企业”相关项目的来龙去脉,从立项人到项目负责人都要追究责任,依法依规处置。

  “加大对未聘任职工培训力度,提高其灵活就业、新形态就业的本领。此外,企业应延伸产业链条,让离岗职工在产业链条的发展中实现价值。”伊永春代表。(经济日报记者 周明阳 陈 力)

  “从金融机构退出角度看,处置‘僵尸企业’应更加注意化手段。”全国政协委员、银监会原康在谈到处置“僵尸企业”时,推动金融机构破产立法、设立破产法庭。

  工作报告提出了一项项去产能的具体目标任务,彰显了国家主动去产能的决心。

  全国代表、省委赵克志表示,省今年将继续大力压减钢铁、煤炭、水泥、平板玻璃、焦化、电力等6大行业产能。其中,压减炼钢产能1562万吨、炼铁产能1624万吨,合计3186万吨。

  多位行业内的代表委员们表示,今年钢铁行业去产能工作主要受两个因素制约:今年去产能的目标将触及一些在产项目,处置难度相对较大;钢价持续回暖,一定程度上增加了去产能的压力。

  作为供给侧结构性的重要组成部分,看到2017年工作目标的代表委员们,对于今年的去产能如何更好完成已经有了不少思考——

  尽管存在困难,决心却更加坚定。“我们必须按照既定任务目标,一手去掉落后产能,一手提升先进产能,最终让企业实现更好的发展。”张有喜代表说。(经济日报记者 李 哲 于 泳)

  我国化解产能过剩的进程曾缓慢而。可喜的是,随着中央决定推进供给侧结构性,并把“三去一降一补”作为五大重点任务,去产能进程明显加快,并取得了扎实成效。2016年,我国提前超额完成去产能全年目标任务,钢铁、煤炭企业效益好转,行业运行状况和市场预期有所改善。

  对于整个山西而言,去产能也将继续加压加码。“今年山西仍将重点抓好煤炭去产能,更好地运用市场化、化方式,严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准,推动企业兼并重组,推进产能交易,关闭退出煤炭产能2000万吨左右。退出钢铁产能170万吨。”全国代表、山西省省长楼阳生说。

  企业承担着安置分流职工主体责任。全国代表、神华乌海能源有限责任公司经营管理部主管伊永春表示,公司想了不少办法,包括为离岗职工发放生活补贴、根据职工距离退休年限出台不同政策等。

  3月7日上午,山东代表团波代表(右二)与曹金萍代表(左二)正在交流去产能话题。波代表认为,去产能,一定要做好职工安置工作,确保他们就业有出,生活有保障。曹金萍代表表示赞同。经济日报记者李景录摄

  但是,钢铁、煤炭产能过剩的问题并没有得到根本解决,去产能进程并没有结束,扩大去产能行业范围也被正式提上议程。从去年的经验看,钢铁和煤炭在去产能过程中都出现了价格明显波动,这也在一定程度上导致个别地区、个别企业对去产能产生和误读。因此,2017年,我国在继续推动去产能的过程中,必须统筹处理好去产能和稳定市场供应的关系。换言之,在去产能政策加码的同时,要更加注重保持市场供需基本平衡,避免市场价格出现明显波动,为去产能创造更加宽松、稳定的市场。

  全国代表、自治区布小林表示,去产能的主要途径,一是控制新增产能,二是减量化生产,都兼顾了在职员工的利益。在控制新增产能的同时,提升能大量吸纳就业的服务业比重,就业岗位不是减少了而是增多了。减量化生产使煤矿工人都能休周末,劳动福利不是下降了而是提高了。

  2016年,我国钢铁、煤炭行业去产能取得了不错的成效,在今年的工作报告中,对去产能提出了新的要求,同时也将去产能目标行业范围进一步扩展。